中国选举与治理网-中美关系简报第五期

美国第111届国会于1月6日在华盛顿国会山正式开幕，参众两院当选议员宣誓就职。民主党在国会两院占据了多数党地位，在参议院，加上2名亲民主党的独立议员，民主党已经获得了接近三分之二的多数动议权；在众议院，民主党也以178票的优势掌握了三分之二的多数（数目在近几个月略有微调）。从某种意义上来说，奥巴马政府已经获得了政治上的主动权，在此种情况下，美国国会的对华态度和白宫的对华政策走向，对于中美关系的发展具有重大的影响。

在去年11月4日的国会选举中，拥有100席的参议院改选了34席，选后的结果为民主党57席（包括一位最近转变政党身份的宾州参议员），共和党40席，独立人士2席。与此同时，拥有435席的众议院在去年的国会选举中全部改选，但因伊利诺伊州众议员伊曼纽尔(Rahm Emanuel)出任新政府白宫办公厅主任而目前暂时空缺1席。与上一届国会相比，民主党的优势进一步扩大。该党在众议院中的席位由上一届的235席增至256席。参众两院和两院各委员会领导人均由民主党人担任。

2008年11月18日，众议院民主党党团会议选举佩洛西(Nancy Pelosi)为议长、霍耶(Steny Hoyer)为多数党领袖、克莱伯恩 (James Clyburn)为多数党督导、拉森(John Larson)为党团主席。同日，参议院共和党党团会议选举麦康奈尔(Mitch McConnell)为少数党领袖、基尔 (Jon Kyl)为少数党督导、亚历山大(Lamar Alexander)为党团主席。

11月19日，参议院民主党党团会议选举伯德(Robert Byrd)为临时主席、里德(Harry Reid)为多数党领袖、杜宾(Dick Durbin)为多数党督导。12月15日，里德提名克里 (John Kerry)为参议院外交关系委员会主席。11月19日，众议院共和党党团会议选举博纳(John Boehner)为少数党领袖、坎托(Eric Cantor)为少数党督导、潘斯(Mike Pence)为党团主席。

希拉里·克林顿4月22号首次以国务卿的身份出席国会听证会，对众议院外交事务委员会说明美国的外交政策。在对华政策上，克林顿国务卿说，美国将与中国合作，并且坦诚讨论彼此分歧，美中很快将举行战略和经济对话，合作发展科技，减少对矿物燃料(Fossil Fuels)的依赖。她还说，美中关系是个复杂的关系，美国的立场必须坚决，让双边关系能够成为一个正面、互相合作、与全面的关系，而人权问题是其中一个部分。此外，她还批评中国的计划生育政策是个“不良政策”。美中今年夏天将在华盛顿举行首轮“战略和经济对话”，国务院表示，双方也将尽快恢复人权对话。

美国财政部4月15号向国会递交了国际经济和货币政策的报告。不过，报告并没有像一些人预期的那样把中国列为货币操纵国。报告评估了金融危机在经济、金融和汇率方面对美国与全球经济所造成的影响。报告说，在报告涵盖的时间内，也就是2008年下半年，没有哪一个美国的主要贸易伙伴符合非法操纵货币的标准。不过，报告也表示，人民币币值被低估。

财政部最近在国会休会期间，向国会递交一份国际经济和货币政策报告，其中并没有把中国列为货币操纵国。参议院银行委员会议员、民主党纽约州参议员舒默(Charles Schumer)对此的态度较具有代表性，他表示，相信中国继续操纵货币，同时也可以理解全球经济局势让奥巴马政府难以把中国列为货币操纵国家，他计划在这个会期提出相关法案表达关切。前美国总统布什执政时期，美国财政部由于未把中国列为货币操纵国家而遭受批评。上个会期，国会参众两院不时有议员提出议案，试图通过关税惩罚措施来报复中国，不过到目前为止，这届国会并未提出相关议案。美国国会美中工作组(US-China Working Group)的两名主席--民主党众议员拉森(Rick Larsen)和共和党众议员科克(Mark Kirk)早些时候告诉美国之音，他们并不预期第111届国会将像上个会期一样，密集讨论中国人民币汇率问题。

台湾在甲型H1N1流感疫情爆发后不久宣布获邀参加世界卫生组织，对此，美国国会众议院第一位中国台湾出生的民主党众议员吴振伟(David Wu)29号晚间通过书面声明说，长期以来他“一向支持台湾有意义地参与世界卫生组织”，他赞赏世卫组织本次的决定。美国国会台湾事务议员团共和党共同主席巴拉特众议员(Lincoln Diaz-Balart)表示，他乐见这个发展。此外，美国国务院代理发言人伍德(Robert Wood)29号在例行记者会的一开始，就主动宣布国务院的立场：他说：“美国欢迎世界卫生组织宣布邀请台湾参与今年的世界卫生大会。”过去几年，对台湾友好的国会议员曾经多次提出决议案，支持台湾成为世界卫生大会的观察员。美国政府官员也多次表示，支持台湾参与不以国家为会员要件的国际组织。

美国国防部亚太助理部长格雷格森(Wallace Gregson)告诉美国国会，他非常关切中国的军事现代化与缺乏透明度问题。另一方面，格雷格森赞赏中国参与打击海盗的努力。格雷格森还列出美国对台军售的优先项目。参议院军事委员会28号公布格雷格森递交给国会的书面政策问答(advanced policy questions)。其中针对美中军事关系，格雷格森表示，美中双边关系复杂，有可以合作的地方，但也有潜在的竞争。他表示非常关切中国的军事现代化，认为中国近期的目标主要是因应潜在的台海冲突，并且应付美国可能的介入。格雷格森还曾经到台湾参观过汉光演习，他支持美国继续提供台湾防御武器，并且说台湾的对外采购应该重质不重量。

民主党俄勒冈州华裔众议员吴振伟去年曾经提出决议案，对汶川大地震的家属和遇难者表达哀悼。一年之后，吴振伟致函中国驻美国大使周文重，吴振伟在信函中说，他诚挚祝福受到大地震影响的中国人民。吴振伟众议员表示，去年5月，国际社会与中国人民一起哀悼。中国政府的迅速回应与搜救、生还者的故事以及救难人员的英雄行为也令世界各国感动。吴振伟众议员还说，在四川进行灾后重建的同时，他深切希望中国政府能够关注受难孩童父母的要求。

美国国会美中工作组议员最近提出一项法案，授权美国政府拨款协助美国中小型企业对华出口，包括拨款协助美国各州在北京与上海等城市设立商务办事处。国会美中工作组的科克众议员说：“提倡美国小企业对华出口有两层重要意义：第一，在华盛顿的政治圈里，必须讨论如何保障以及增加美国人民的就业机会。第二，更重要的，大约半数美国人民为中小型企业工作，让美国能够在稳定、建设性的对话之外，扩展与中国的政治联盟。”这项法案在提出之后，交由众议院外交事务委员会与小企业委员会审理。

美国总统奥巴马5月1号正式宣布，5月是亚太裔传统月，包括美国国会众议院议长佩洛西在内的资深议员，纷纷赞扬亚太裔对美国社会的贡献。众议院议长佩洛西也表示，5月是美国的亚太裔传统月，她乐于通过这个机会赞扬全美亚太裔美国人的成就。佩洛西说，奥巴马政府中有几位亚太裔部长，包括华裔能源部长朱棣文、华裔商务部长骆家辉，她说：“我很幸运自己的选区有很多华裔美国人，让文化与社会充满多元化。”

美国各大智囊机构纷纷举行研讨会，纪念《与台湾关系法》实施即将届满30年。在一个研讨会上，一些美国国会参议员和官员对过去30年来美台关系的发展予以肯定。美国国会参议院台湾事务议员团主席、共和党参议员英霍夫(James Inhofe)表示台湾使其更加学习到民主自由如何为社会带来发展；参议院台湾事务议员团成员、共和党参议员马丁内兹( Mel Martinez)也到场对台湾关系法签署30周年表示欢迎。参议院台湾事务议员团成员、民主党参议员布朗(Sherrod Brown)表示，《与台湾关系法》为台湾民主发展、劳工及环境保护标准建立了良好的基础，并表示将持续推动台湾成为联合国成员。

一些美国国会议员近日表示，美国必须与盟国合作，共同稳定阿富汗与巴基斯坦局势，通过外交手段说服中国、印度等国参与稳定阿富汗局势的努力。美国国会参议员军事委员会资深议员里德(Jack Reed)近期表示，中国是阿富汗的邻国，美国驻阿富汗和巴基斯坦特使霍尔布鲁克(Richard Holbrook)不断向该地区包括中国在内的几个国家释放善意。美驻阿大使艾江山(Karl Eikenberry)会说流利的普通话，这有助于美国对中国的外交努力。

著名美国华裔组织“百人会”最近举办第18届年会，为期3天，主题为“承前启后”,国会美中工作组(US-China Working Group)共和党主席科克众议员(Mark Kirk)，以及众议院拨款委员会议员席夫(Adam Schiff )出席，说明国会在美中关系上所关切的议题。有国会议员在会中表示，美中必须合作共同解决全球经济危机。另一方面，也有议员说，中国近期削减美国债券投资，形同取消美国的信用卡，一旦中国完全不再购买美国债券，影响会非常深远。

由美国参、众两院七十多名议员组成的国际反盗版核心小组20日公布了年度盗版观察名单，中国在前五位之内。位于名单前几位的还有加拿大、墨西哥、俄罗斯和西班牙。该小组公布的名单与美国贸易代表公布的“特别301报告”所列出的国家相近。美国国会国际反盗版小组称，“中国政府默许互联网市场上的侵权行为，没有对非法、交换档案等网站采取行动。中国很多商业网站所提供的惟一服务是便利民众侵犯版权，例如中国最大搜寻网百度就要为非法下载音乐负起最大责任。”

近日来，美国媒体，特别是华文媒体纷纷报道说，美国国会即将出现有史以来第一位华裔的女性国会众议员。因为最近美国第一大州加利福尼亚州第32选区投票结果显示，现年55岁的民主党人赵美心(Judy Chu)以及共和党人赵美生(Betty Chu)分别在5月19日的初选中胜出，将代表两党在7月14日的复选中决一胜负。华裔选民们说，不论谁当选，第一位华裔女性联邦众议员将跨迈进美国国会大厦，都将创造华人在美国参政的光荣历史。

综合外电报道,一部分共和党和民主党议员近日重提一份议案,其中可能威胁对中国等国家的进口产品征收特别关税,以惩罚他们所称的“汇率操纵”行为。据称,参众两院可能在当地时间周三召开新闻发布会宣布上述议案，议案并不具体针对某个国家,但一些人则别有用心地想趁机对中国施压。上述议案将规定,美方将对来自那些被认为低估本币的国家的进口产品施加惩罚性关税。不过,议案也将强调,美国贸易政策的任何调整都将遵照美国在世贸框架下的承诺。

逼迫人民币升值的呼声沉寂一段时期后，汇率议案5月13日将重现美国国会山。而美国财长盖特纳将于6月初访华，探讨“加强美中经济联系”之道。这项美国新国会开张后首个针对人民币的议案，将允许美国公司要求政府对来自汇率长期“失当”（misaligned）国家的输美商品征收反倾销和反补贴税。年初获得财长提名时称中国“操纵汇率”的盖特纳，上个月在其领衔的美国财政部半年度汇率报告中，拒绝将中国定义为“汇率操纵国”。奥巴马政府和国会都承认，金融危机时需要中国合作，是美国在人民币问题上放软身段的原因之一。一直在人民币问题上保持高调的参议员舒默（Charles Schumer）声称，一旦经济形势好转，美国国会仍会拿汇率问题开刀。

长期以来，美国舆论所渲染的“中国间谍案”层出不穷。美国国会中美经济和安全审议委员会4月30号又举行了题为“针对美国的中国间谍和情报行动”的听证会。美方情报专家称，“中国正通过各种渠道获取美国科技”。美国联邦调查局前特工史密斯在听证会作证时更是将靶子对准美籍华人和中国留学生，称攫取科技情报的收集工作几乎完全依靠美籍华人来实现。美国智库情报研究和分析中心主任毛文杰(James Mulvenon)则称，“中国是世界上发生间谍活动最多的国家”。

香港《大公报》5月16日援引外电报道，美国众议院一批议员提出四项法案，推动中美发展更紧密关系，法案内容涉及贸易、气候变化、能源合作，以及鼓励美国人学习汉语和中国文化。法案由众议院一个中美工作小组的议员提出，小组两名副主席民主党众议员拉森和共和党众议员科克说，他们提出法案的目的，是加强美国在中国的影响力，增加美国在全球市场的竞争能力。此外，主导这四个议案的议员还包括戴维斯和伊斯雷尔。他们两年前曾提出类似议案，但无功而返。他们希望能藉新国会推进这个“美中竞争力议程”。拉森提出的“美中市场接触和出口推广法案”要求联邦政府协助美国多个州在中国设立办事处，推动对华出口；在美国出口援助中心设立中国市场推广项目；帮助小企业进军中国市场；授权小企业局资助中国商业教育项目。科克提出的“美中外交拓展法案”将增加互联网公共外交的投资；在中国再设立一个领事馆，增派十名外交官；增加国务院的学生和教师交流项目资金；增加对亚太经合组织项目的资金。伊斯雷尔提出的“美中能源合作法案”则授权建立专项资金，鼓励美中在再生能源、提高能效、碳回收等方面的技术研发合作和市场化；资助能源和气候变化政策教育项目；鼓励双方就此成立合资企业。　戴维斯提出的“美中语言接触法案”希望通过地方教育机构，提高美国学生学习中国文化和中文的能力；支持美中教育学术机构开展交流；开发夏季中文强化训练班，以及美中语言和文化交流项目。

2009年以来，种种迹象显示美国愈发重视对华关系。先是美国众议院公布了促进对华关系的4项提案，其后不久总统奥巴马宣布提名熟谙亚洲事务并有浓厚中国情结的犹他州州长、中文名叫洪博培的乔恩·亨茨曼(Jon M.Huntsman)接替克拉克·兰德(Clark Randt)为新任驻华大使。至此，奥巴马历时4个月打造的对华政策七星级团队渐渐清晰。

近来，美国国会重要议员频频访华，向中国表示希望加深理解和交流。美国国会众议院议长佩洛西，应全国人大常委会委员长吴邦国邀请，率美国国会众议院代表团展开了为期8天的访华之旅；美国众议院美中工作小组共同主席、民主党众议员拉森(Rick Larsen)和共和党众议员柯克(Mark Kirk)则访问了北京、上海、广东和香港，重点考察中国经济各个层面的情况；应全国人大外事委员会邀请，参议院外交委员会主席克里也从5月23日开始中国之行，他还表示，美国近期将向中国派出气候变化问题磋商小组来华讨论相关问题。此外，美国总统苏丹问题特使格雷申(Scott Gration)定于5月底访问华。紧接着，奥巴马总统特别代表，美国财政部长盖特纳将于31日抵达北京，于6月1至2日与中方高层会面。对于近期美国议员密集访华，学者普遍认为，佩罗西、克里等议员们的访华同奥巴马没有太大关系，主要是因为美国国会认识到中国的战略地位。清华大学中美关系研究中心主任孙哲表示，众议长佩洛西一行，参议院外交委员会主席克里一行，同时抵达北京并不是给奥巴马访华打前战，而是出于国会的自身考虑和美国整体国家利益。

国家主席胡锦涛２７日下午在人民大会堂会见了由众议院议长佩洛西率领的美国国会众议院访华代表团。胡锦涛说首先肯定了两国建交30年以来双边关系上的发展和成就，并表示，中方愿同美方一道，增进互信，扩大共识，推进合作，在平等和相互尊重的基础上，通过对话协商，妥善处理彼此的分歧，为建设２１世纪积极合作全面的中美关系作出不懈努力。

温家宝说，中美在双边领域和全球范围拥有广泛的共同利益和坚实的合作基础，一个长期稳定、健康发展的中美关系对两国人民有利，对世界有利。温家宝应询介绍了中国应对气候变化的政策措施和取得的成效，指出各国要以《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》和“巴厘路线图”为基础，共同应对这一全球性挑战。中国愿与美国加强政策对话，将应对气候变化作为合作的一个重要内容，推动哥本哈根会议取得积极成果。

5月28日，美国众议院议长佩洛西女士访问清华大学，并就能源和环境保护问题发表了演讲。佩洛西表示，今年是美中建交三十周年，她此访的重要目的之一就是要推动美中在能源、气候变化等领域的交流合作。美中都面临应对全球气侯变化的严峻挑战，两国应在清洁能源、低碳技术等领域加强合作，她还特别赞赏中方为此做出的努力。佩洛西女士在演讲中表示，此次来到中国访问的一个重要目的就是共同讨论气候变化挑战问题。她说，美国把气候挑战问题看成一个国家安全问题，一个经济问题，同时也是一个环境健康问题，我们必须发展清洁能源，我们需要为儿童提供一个健康的成长环境，我们需要对未来一代负责。她说，世界各国都在为年底即将召开的哥本哈根会议做准备，美中两国应该相互理解、互相学习，为应对气候变化而共同努力。佩洛西女士连用四个“科学”（science）一词，强调了科技发展对环境保护和应对气候变化的关键作用。她表示，资源的开发利用，必须要尊重科学、依靠科技，在这方面年轻人有着巨大的责任，要充分发挥自己的聪明才智。此外，佩洛西还与在场的清华师生就美中关系、两国民间交往、节能减排的具体措施等话题进行了交流。

国家副主席习近平27日在人民大会堂会见美国国会参议院外交委员会主席约翰·克里一行。习近平积极评价了中美关系。他说，中美作为世界上最大的能源生产国和消费国，在能源环境领域面临许多共同挑战，也存在重要合作基础。两国可在节能、新能源、可再生能源、清洁能源等领域加强合作。中方愿同美方及其他有关各方一道，为哥本哈根会议取得成功做出贡献。

从近期美国国会在对华事务上讨论的议题和美国国会议员访华的种种表现来看，美国对华战略思维进行调整的信号更加清晰，美国希望在全球新议题领域与中国一道推进国际合作的逻辑日益明确。长期以来，在对华事务上，美国国会是保守派和意识形态偏见集中的大本营，即便总统对华态度比较理性和客观，美国国会一直表现出对中国充满傲慢与偏见，“美国有一个讨厌的国会”已经成为中国民众和政府心中挥之不去的印象。

然而，从2009年以来，美国国会一改或者说是收敛往昔对中国的偏见，在对华事务上不再抓住一些细节问题不放，而是在总体上表现出积极接触的态度。特别具有标志意义的是，著名的“逢中必反”的国会众议院议长佩洛西在访问中国过程中，尽管也到了人权问题，但总体上保持了比较灵活和友好的态度，在清华大学的对话过程中，佩洛西女士显示出了“温情”而不是“偏激”的一面。美国国会议员在气候变化、新能源、环境保护等问题上表现出的积极态度，充分表明中美关系已经进入了一个新的发展阶段。

当然，在看到美国国会对华战略思维变化的同时，我们也必须保持冷静和理性。美国希望在新议题上与中国深化合作，从根本上仍然是坚持从接触中推动中国变革的思路，希望能够缓慢地改变中国的政治经济体制和社会制度、意识形态和价值观念。美国不会放弃在社会制度和意识形态领域对中国的变革战略，将中国纳入美国主导的国际体系并演变中国，在可预见的将来仍然是美国的既定方针，这一点我们必须保持足够的冷静态度。对于美国国会出现的新动向，我们要积极引导，妥善应对，善于从我们最需要的国家利益出发，进一步做好中国对美国国会工作，为中国和平发展和现代化战略服务。

2009年4月５日，美国总统奥巴马在捷克首都布拉格发表演说，提出了所谓的“全球核零点方案”，美国要力争实现一个无核武器的世界。这是自核武器问世以来美国最高领导人首次明确表示要在全世界全面消除核武器，而且为此美国将率先行动。作为世界上最大、最先进的核国家，美国真想实现自己提出的这一目标，意味着必须大幅度调整自己的核政策，全球的核裁军进程才有可能随之发生转变。一时间，关于美国核武器政策的讨论日益成为国际舆论的一个焦点话题。

关于“无核武器世界”的倡议，近几年在美国学界和政界日益走俏，不少非政府组织的领导人、退休的前政要和一些在台上的国会议员和其他政治人物极力呼吁。特别是美国前国务卿基辛格(Henry Kissinger)，此人作为早期倡导核武器服务国家战略和外交的著名政治人物，近年来反而一改往昔立场，积极推动全球“无核武器世界”，其立场的变化本身就足以引发人们的诸多联想。

2007年1月，美国前国务卿基辛格和舒尔茨(George Shultz)、前国防部长佩里(William Perry )、前参议院军事委员会主席纳恩(Sam Nunn)四位重量级前政要提出的“核安全计划”倡议，联名在美国《华尔街日报》发表了题为“一个无核武器世界”的文章，呼吁世界各国努力减小对核武器的依赖，阻止核武器扩散到潜在危险分子手中，从根本上消除核武器对整个世界的威胁。前苏联总统戈尔巴乔夫撰文对此表示支持。2008年1月，基辛格等４人再次在《华尔街日报》发表题为《走向无核武器世界》的文章，认为拥有世界近95%核弹头的美国和俄罗斯具有特殊的责任和义务，呼吁美俄尽快达成进一步削减核武器的协议，加强核不扩散机制建设，最终实现无核世界的目标。４名元老的一个中心观点是美国必须带头削减核武器，否则其他核国家就不会积极进行核裁军，核武器流失到恐怖分子手中的可能性就会增大。

基辛格等名人发出的倡议在民间掀起了一股要求重启停滞了多年的核裁军进程的声浪。之后，高调登场的“全球零核倡议”运动于2008年12月在巴黎正式启动，由100多位来自美国、中国、英国和印度等国的政治、军事、商业、宗教界和民间人士共同参与，旨在通过向各国领导人提供政策建议、向全球公众展开宣传，来推动分阶段、可核查地逐步消除世界范围内所有核武器。

正是有着上述背景，足见奥巴马提出“全球核零点”的构想并非其本人一时心血来潮。他在竞选总统期间就已多次表示，当政以后将把推动全球实现无核化作为美国核政策的一个中心内容。据报道，美俄总统在不久之后就将达成协议，决定通过谈判缔结新的削减进攻性战略武器条约，被视作奥巴马落实“全球零核”设想的第一步。美俄两国都有这种政治需求。尽管美国不会很快收回其在波兰和捷克部署反导系统的成命，但俄罗斯将保持默契，低调对待。

目前，俄美在核武器领域的关系以1991年美苏签署的《削减和限制进攻性战略武器条约》为指导。该文件允许双方各拥有不超过6000枚核弹头。2002年，两国在莫斯科签署了《削减进攻性战略武器条约》，该条约于2003年6月1日生效，它规定俄罗斯和美国在2012年12月31日之前将核弹头削减到1700-2200枚。

2008年7月，作为民主党推举的美国总统候选人，奥巴马在演说中公开提到了“无核武器世界”的主张，美国将“以身作则”承担《不扩散核武器条约》规定的国际义务。奥巴马的“无核武器世界论”主张主要包括：美国采取实质性行动，致力于无核武器世界的和平与安全。为此，美国将结束冷战思维，减少核武器在美国安全战略中的作用；立即与俄罗斯谈判，以新的深度削减战略武器条约，取代将于今年12月5日到期的现有条约；迅速采取措施批准《全面禁止核武器试验条约》；寻求一项可核实的停止生产裂变材料的国际条约；推动国际民用核能合作，促进国际核燃料库概念；在四年内在全球回收不处于有效监管的核材料；明年在美国召集世界核安全峰会等。

第一，扩大战果：与俄罗斯一道尽快通过谈判达成《第二阶段削减战略武器条约》，大幅削减美俄核武器，奥巴马表达的新一轮美俄核裁军目标为：美俄各自裁减现有核弹头的80％，将各自的核弹头拥有数量裁减到1000枚的水平。对奥巴马的核裁军谈判倡议，俄罗斯有关当局已有积极回应。

奥巴马的“全球核零点方案”一经提出，立即在国际舆论界引发了广泛关注，包括美国媒体在内的国际媒体纷纷发表评论，对“无核武器倡议”表述立场。其中，一些媒体对奥巴马的主张表示了不同程度的支持。比如美联社4月4日立刻发表记者安妮•吉兰(Anne Gearan )的署名文章《奥巴马的无核承诺并非那么遥不可及》，认为奥巴马“出人意料”地发出“无核武世界”的呼声，令人想起了里根希望消除核毁灭威胁的未竟梦想。该文还引用美国非官方的军备控制协会核不扩散分析专家彼得•克雷尔(Peter Crail)的观点“无核世界的想法并非异想天开，它有国家安全基本理论作为基础，而且也有一些非常关注这些国家安全问题的人在积极倡导这种理念。”美国《时代》周刊5月4日刊登题为《放下核弹》的文章，内容是该杂志副主编罗梅什•拉特内萨尔(Romesh Ratnesar)同舒尔茨、基辛格、佩里、纳恩和戈尔巴乔夫等五位激发了奥巴马无核思想的前政要就此问题再次展开讨论的摘要。五位前政要几乎无一例外地对奥巴马的主张表示支持和赞许，并表示全球核裁军的行动刻不容缓，不过他们也认为核裁军是一个全球性的问题，需要全球性的解决方案，使其成为全球性的合作，让更多的国家加入进来，同时该问题也是一个长期性的但是必须立刻展开行动的问题。

当然，也有一些不同的声音，例如美国《华盛顿邮报》在4月7日就发表专栏作家威廉•克里斯托尔(William Kristol)的文章《无核世界——正如1939年》对奥巴马无核主张发出了一些轻微质疑。该文称奥巴马想要为一个无核的世界辩护，就必须设想一个没有战争或者没有战争威胁的世界，而这一目标则“路漫漫其修远兮”。该文还认为奥巴马展望无核世界的同时，美国面临的却是朝鲜和伊朗大力发展核武器与导弹能力的现实以及一个更危险的世界。另外，《华尔街日报》4月6日的文章中也提到美国的一些军控专家认为奥巴马的裁军倡议似乎只关注冷战威胁，而不是恐怖主义威胁以及朝鲜等似乎无视外部压力的无赖国家。华盛顿核不扩散政策教育中心执行主任索科尔斯基(Henry D. Sokolski)评价说“无核武世界”是一个雄心勃勃的计划，可能会转移美国应对当前问题的注意力。

美国的传统盟友例如欧盟的领导人和安全官员则对奥巴马的核计划表示赞赏，德国总理默克尔说，与伊朗进行接触，召开核峰会以及与俄罗斯重启军控谈判都是务实的举措，向外界传递了强烈的信号。日本《朝日新闻》4月6日刊登的文章《奥巴马决意核裁军，中印动向是关键》中记者望月洋嗣评述称，奥巴马能以“唯一使用过核武器的国家”的总统身份来谈及有核国的道义责任，意义重大。”

与此同时，德国《时代》周报的专栏作家约瑟夫•约费在题为《奥巴马的梦想……》的文章中称“无核世界”依旧只是个美丽的梦想，我们既不能远离也不能消灭这些怪物，在无核世界里，隐藏了一些核武器的人就会增加致命的优势，因此也没有核大国会清空自己的核武库，而且即使真的能“无核”，核弹也是随时都能被重新制造出来的，所以核武器不可能消失。俄罗斯科学院的高级研究员彼得•伊斯坎德罗夫发表题为《奥巴马的“布拉格之春”》的文章指出，奥巴马的无核主张实际上是美国上世纪80年代末以来所推行政策的产物，美国已经具有借助常规武器优势达到全球军事政治目标的能力，为了最大限度避免遭到“报复打击”，美国必须清除潜在对手（包括俄罗斯和中国）的核武器。在达成这一目标之前，美国会一直发展反导防御系统。而奥巴马在布拉格演讲时也并未宣称要放弃反导系统。

核武器作为人类智慧的结晶，一旦产生便具有不可逆性，只要人们掌握了核技术，生产核武器就无法阻挡。人们只要有需求，即便在全球范围内完全消除了核武器，在未来的某一天它们也会随时被生产出来。除非将地球上所有的核材料完全消除，将全球范围的核技术专家完全消灭，否则，彻底消除核武器不过是天真的幻想。

问题的关键不在于是否消除核武器，而在于消除人们对于核武器的需求。而人们对于核武器的需求，又根植于不同国家、不同政治和社会共同体的安全需求。当有的国家和非国家行为体感受到安全的威胁时，他们就会想方设法寻找确保自身安全的工具，核武器只不过是众多确保安全的一个工具而已。特别是对于国家而言，拥有核武器和没有核武器，无论在国家安全的心理预期方面，还是在整个国民的自信心方面，都具有极其重大的影响。记得美国总统艾森豪威尔曾言，核武器绝不是一个可实际使用的工具。中国领导人毛泽东也坦言，“核武器是一个吓人的东西”。不难看出，核武器的作用在于为人们提供安全信心，主要的功能在于核威慑，对那些威胁自己的行为体予以震慑，以极其严重的破坏性后果威慑对方不要轻易发动对自己实施安全威胁。目前，朝鲜、伊朗乃至于一些恐怖主义组织都在试图获取核武器，从根本上都是一种缺乏安全自信心的体现。如果不消除这些国家和行为体的安全顾虑，要想推动核问题的顺利解决都很困难，更遑论什么“全球核零点方案”了。

美国之所以倡导“全球核零点方案”，关键在于三个重要原因：一是在全球化时代，核武器对美国的安全没有了保证。特别是恐怖主义分子和其他非国家行为体的崛起，在核武器技术门槛日益降低的时代，使得获得核材料等于掌握核武器的说法日益成为现实。一旦这些行为体获得核武器，就将极大地增加美国全球核管制政策的负担。二是核武器非但没有给美国带来安全，反而带来了更多的威胁。美国的核威慑政策对于已经拥核的国家已经不再有效，美国的核管理技术难以确保核材料不发生泄漏、核技术不发生转移、核扩散不继续蔓延。三是在现有条件下，作为当今世界的惟一超级大国，美国使用先进常规武器技术足以对付绝大多数威胁，美国不必然诉诸核武器就可应对安全威胁。显然，在美国居于全球核技术最尖峰的前提下，在全球范围内推动彻底销毁一切核武器，对美国是最为有利的政策，也最符合美国的国家利益。从美国推动“全球核零点方案”的意图来看，美国的出发点并非是全心全意为世界服务的，而是更多为美国霸权和美国国际战略利益服务，带有很强的自私性。

尽管从塑造一个更安全世界的角度而言，奥巴马的思想有进步意义，但美国的此种自私的“核零点方案”带有很强的虚伪性，难以获得当今世界其他核国家和非核国家的信任。同时，奥巴马的无核世界方案还有很多局限，比如他没有提到先进常规武器对世界的威胁，更没有提出停止美国对外空的军事开发，没有提及如何消除美国对其他国家的威胁等因素，显然，这些因素都将影响多边核裁军的进程。

从理论上来说，要想真正消除各国安全信心对核武器的依赖，消除“核武器=安全”的传统共识，从根本上还是消除国际社会存在的深刻的政治矛盾，消除国家之间的安全困境。只要这一安全困境和复杂矛盾没有彻底解决，核武器作为人类社会的“达摩克利斯之剑”就会始终悬挂于世界各国人民的头顶。所谓的“全球核零点方案”的未来，实在是路漫漫兮！

4、5月20日至24日，中心主任孙哲教授和高级研究员Dan Guttman博士受台湾中国文化大学人文学院院长曹俊汉教授及台湾著名政治学者吕亚力教授邀请，共同赴台参加学术研讨。在台期间，两人拜访和会见了台湾“立法院”院长王金平先生、“考试院”院长关中先生及台湾“中央研究院”院士胡佛教授等知名人士，就台湾马英九执政一年来两岸关系的发展和台湾如何参与全球公共问题的治理等问题相互交换了意见。

7、5月19日，中心主任孙哲教授受邀出席国务院台办举办的“马英九上任一年评估及未来两岸关系展望”政策研讨会，从美台关系角度介绍了一年来美方介入台湾事务的12件值得关注的事件，如国会重申《与台湾关系法》义务的第55号决议案，蔡英文访美展开“政党外交”等等，就未来两岸关系的发展提出了五项具体建议。