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林原:王岐山仕途未终

作者:林原

来源:凤凰网

来源日期:2018年03月09日

本站发布:2018年03月09日

点击率:1040次


最近,王岐山出任中国全国人大代表。即将年满70周岁的王岐山在去年的中共十九大不再担任中纪委书记,甚至不再是中央委员。不少人认为,这与王岐山年事已高有关。以往政治局常委退下后,一般不会出任其他重要职位,然而近期海外媒体风传王岐山要担任国家副主席。

香港《东方日报》文章《王岐山非老同志 重返政坛有玄机》则指出,王岐山重返政坛,意味中央领导人“七上八下”的“政治规矩”被打破,未来“七上八下”或只局限于中共党内职务。既然国家领导人年龄不再有限制,任期亦可作出调整,在修宪中或对国家领导人任期作出必要修改。这种观点以为,本年修宪去除国家主席、副主席任期限制,主要与对王岐山的政治安排有关,显然是可商榷的。

国家副主席这一职位,一般认为无实权,仅具“象征意义”。任该职者,主要工作是会见外国客人、出访外国、参加国际会议等。以前在中纪委主要从事“打虎”工作的王岐山,愿意改做这样的工作吗?对他而言,还有一种可能性是担任全国人大常委会副委员长。宪法中并无条文涉及该职位的年龄限制——邹家华1998年当选人大副委员长时已72岁。

全国人民代表大会号称最高国家权力机关,不过在中共现行权力架构中,其常务委员会成为部分“退居二线”的省部级官员的聚集处。王岐山若到全国人大常委会任职,也可被视为“退居二线”——但也不尽然,因为中国监察体制正面临重大改革,而他在人大常委会应能发挥特定作用。

国家监察体制改革试点方案去年由中共中央办公厅印发,而开展国家监察体制改革试点工作的决定,同年由全国人大常委会通过。如果王岐山到全国人大常委会任副委员长,由于他辞去中纪委书记不久(“余威”尚在),加上得到习近平信任,因此他会在国家监察体制改革方面发挥重要作用,而不仅仅扮演类似“橡皮图章”的角色。

《中华人民共和国监察法(草案)》规定:“(中华人民共和国监察委员会)主任由全国人民代表大会选举产生,副主任、委员由中华人民共和国监察委员会主任提请全国人民代表大会常务委员会任免。”“中华人民共和国监察委员会对全国人民代表大会及其常务委员会负责,并接受监督。”对一个尚未正式成立的新部门而言,全国人大在其组建过程中会发挥特殊作用。而它在正式成立后,也会接受全国人大的监督。在中共中央关于修改宪法部分内容的建议中,也涉及相关内容,包括宪法第三章“国家机构”中增加一节,作为第七节“监察委员会”。里面有如下规定:监察委员会主任每届任期同本级人民代表大会每届任期相同;国家监察委员会主任连续任职不得超过两届;等等。

可以认为,王岐山倘若还有意在监察工作方面发挥特定作用(包括推动监察体制改革),他选择去全国人大常委会任职的可能性不应被忽视。对习近平的总体权力布局而言,王岐山若出任人大副委员长,也能以特定方式发挥“余热”。

一些媒体认为王岐山将出任国家副主席,甚至成为最有实权的国家副主席,主管问题重重的中美关系。王岐山主管该领域的可能性未必很大,但参与该领域决策的可能性确实存在。不过,即便他任全国人大副委员长,也不会完全排除他参与该领域决策的可能。

最后附带一提的是,此次王岐山是在湖南省成为第十三届全国人大代表的。2017年5月,他在该省出任中共十九大代表。同年3月,他参加了第十二届全国人大五次会议湖南代表团的审议。另外,在十九大召开前夕,王岐山、赵乐际等还曾深入湖南考察指导工作并召开巡查工作座谈会。

作者是历史学博士,旅加学者

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