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林民旺:中国和这三国开会应对疫情,印度“醋意”从何而来?

作者:林民旺

来源:澎湃新闻

来源日期:2020年08月03日

本站发布:2020年08月03日

点击率:131次


7月27日,中国、阿富汗、巴基斯坦和尼泊尔四国外长举行应对新冠肺炎疫情视频会议。这次会议是由中方首先倡议,得到了三国积极响应和支持后才召开的。会议由中国国务委员兼外长王毅主持,阿富汗代理外长阿特马尔、巴基斯坦外长库雷希和经济事务部长巴赫蒂亚尔、尼泊尔外长贾瓦利出席。四方围绕携手抗击新冠肺炎疫情这一主题,就加强抗疫合作、恢复经济社会发展充分交换意见,达成了广泛的合作共识。2020年7月27日,中国、阿富汗、巴基斯坦和尼泊尔四国外长举行应对新冠肺炎疫情视频会议。中国国务委员兼外长王毅主持会议。

2020年7月27日,中国、阿富汗、巴基斯坦和尼泊尔四国外长举行应对新冠肺炎疫情视频会议。中国国务委员兼外长王毅主持会议。

四国的共识和印度的“醋意”
在面对新冠疫情越来越可能呈现长期化的态势面前,四国决定,不仅要共享疫情信息,携手抗击疫情,加强国际联防联控合作,同时也要逐步促进复工复产,促使跨境贸易畅通。为此,四国商讨建立人员“快捷通道”和物流“绿色通道”,在恢复跨境流动的过程中能达成标准的操作流程,以推动疫后复苏和经济发展。
针对当前国际社会在新冠疫情问题上的分歧,阿、巴、尼三国与中国持有共同立场和看法,都认为新冠疫情是共同的敌人,战胜疫情需要的是团结和多边主义下的合作,要共同支持世界卫生组织发挥领导作用。同时,要以负责任和科学专业的态度,进行疫情的公共信息传播和交流,反对一些国家在疫情中表现出的歧视、污名化、种族主义和排外主义的做法。
作为中阿巴尼四方合作中最大的国家,中国承诺继续协助三国加强公共卫生能力建设,并且承诺在中国疫苗投入使用后,要提高疫苗在三国的可及性(availability)。与此同时,中国承诺继续推进“一带一路”建设,推动重点合作项目复工复产,除了要推进中巴经济走廊和跨喜马拉雅立体互联互通网络建设,还支持经济走廊向阿富汗延伸,以加强四国同中亚的深度联通。
这是中国首次同部分南亚、中亚邻国专门举行的应对新冠肺炎疫情视频会议,也是继首次“中国+中亚五国”外长视频会议后的又一重要的周边外交举措。更是中国同世界各国多个应对新冠肺炎疫情的视频会议中的一个。
然而,对于这一视频会议的召开,印度却似乎表现出了浓浓的“醋意”,称中国模仿了印度3月15日召开南亚区域合作联盟(SAARC)国家抗击新冠疫情视频会议的做法(只是中国的规模更小),表面上看中阿巴尼四国会议是讨论抗击新冠疫情合作,但实质上是中国在南亚地区争夺外交空间(diplomatic space)的表现。
印度的“心魔”和“狼来了”故事
印度的这种表现,自然离不开其一贯擅长的“地缘政治解读法”,对中国的任何举动都能解读为“地缘政治扩张”。在抗击新冠疫情过程中,中国给很多国家提供或者赠送医疗产品,印度的观察家们却认为这是中国地缘政治企图的表现,甚至还大肆夸张说中国要搞制度输出。但是,印度对自己同样的行为却有另一套解释。
在新冠疫情中,印度并没有对其他国家的抗疫袖手旁观。7月17日印度总理莫迪参加2020年联合国经济及社会理事会(ECOSOC)视频会议时说,“在联合抗击新冠疫情的过程中,我们已经向150多个国家提供了医疗援助以及其他援助。”但是,印度观察家们并不认为这是地缘政治扩张的举动。相反,认为印度是在进行人道主义援助。个中逻辑就很难让中国人理解透彻了。为什么中国的援助是基于地缘政治扩张,而印度却是人道主义?
此次中阿巴尼四国会议召开恰逢印度与尼泊尔关系一直由于领土争端处于紧张状态,而中国与印度在边境的事态尚未完全结束。在此背景下,印度称中国“罕见”地在南亚搞了个四国合作,而且居然没有邀请印度参加。因此印度就“多心”了。
印度对这次会议具体内容的解读,同样可以说充满着地缘政治的偏见。王毅外长说,要“借鉴中巴联防联控机制,拓展中阿巴尼四国联防联控”。印度则解读为,这是中国鼓励尼泊尔和阿富汗向巴基斯坦学习,要同中国发展出“巴铁”一样的友谊。王毅外长说,四国合作要秉持“邻望邻好”、“善邻是福”的理念。印度则解读为,这是中国在“影射”印度不是南亚国家的“善邻”。
印度的这种心态,一方面源于其一直以怀疑的心态看待中国以及中国在南亚的存在感,这也是当前中印关系一切问题的根源所在。近年来,中印之间的问题和分歧,主要的原因是印度自身的“心魔”所致。
王毅外长曾多次强调,增进互信是中印关系的当务之急。有了互信,具体问题就有望在互谅互让基础上予以解决,缺乏互信,个别问题就会不断发酵溢出,侵蚀双边关系大局。在2017年9月5日的厦门金砖峰会期间,习近平主席在同印度总理莫迪的会晤中特别指出,希望印方能够正确、理性看待中国发展,中印两国要坚持双方互为发展机遇、互不构成威胁的基本判断。这些年来,新德里对中国意图的“恶意”解读和威胁夸大,造成了自己长期以来惴惴不安的“心魔”,印度一些观察家们长期以“狼来了”的故事来吓唬新德里的决策者们。
霸权心态作祟,新冠疫情肆虐
另一方面则源于印度的地区霸主心态在作祟。长期以来,印度将南亚和印度洋作为“势力范围”,不允许其他国家“染指”。中国与南亚国家开展正常的经济合作合情合理,却被当作是对印度势力范围的“侵蚀”。然而印度自己却没能实实在在地向南亚国家提供地区经济发展的公共产品。更加上印度一直以“大哥”的霸权姿态对待南亚邻国,在领土边界的争议问题上采取了扩张主义的进攻姿态,将所有同周边国家争议的领土都强行纳入自己版图内,单方面采取“地图开疆”的做法,直接导致了印度同几乎周边所有国家关系的恶化。
遗憾的是,印度战略界迄今还根本没有看到这些问题所在。相反,却将其周边外交的失败一味归结于中国。在中美战略竞争加剧的大背景下,印度更是借势搞起“长袖善舞”的外交。只是这些所谓地缘政治的手段,既解决不了印度政府当前迫切的新冠疫情管控的需要,更解决不了印度长远的经济发展目标的实现。印美可以拿出7月17日两国恢复通航的措施来夸耀两国的互信和合作,但是这却是以疫情扩散和普通人的性命作为代价的。说的更严重点,这甚至更像是一场可能的人道主义灾难。
如果印度的南亚政策是要抵制所谓的中国“经济渗透”,那么当前的根本任务是印度先把自己国内疫情的第一波扩散控制住。作为人口大国的印度,现今的局势似乎正朝着成为新冠疫情最大震中的方向发展。照此情形,如何能够让南亚的周边国家继续同它互联互通呢?又如何能够尽快实现自身的复工复产呢?
借用法国马克龙总统曾经奉劝澳大利亚总理的话,送给印度估计也是适用的,“你还是先好好搞定自己国内的新冠疫情吧”。
(作者系复旦大学国际问题研究院研究员)

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